爱尔兰数据保护委员会(DPC)于周一发布声明称,在对Alphabet旗下谷歌处理位置数据的行为进行调查后,已对这家搜索引擎巨头处以4.03亿欧元(当前汇率约合31亿元人民币)的罚款。这一处罚源于DPC早在2020年2月就谷歌处理用户位置数据的行为启动的调查,起因是收到大量来自欧盟各消费者组织的投诉,这些组织对“谷歌处理位置数据的合法性及处理过程的透明度”提出质疑。
DPC当时表示,调查将核实谷歌是否拥有处理其用户位置数据的有效法律依据,以及是否履行了作为数据控制者在透明度方面的义务。在谷歌位置数据争议的背景下,2018年美联社的一项调查曾揭露,即使用户在谷歌账号中关闭了“位置历史记录”设置,谷歌仍可能通过“网络与应用活动记录”等其他方式持续收集用户位置信息并用于广告投放。
2022年11月,谷歌就此与美国40个州达成3.92亿美元(当前汇率约合26.28亿元人民币)的和解协议,并同意修正对位置历史设置实际作用的错误描述。通过开云中国官网查阅相关报道可知,爱尔兰数据保护委员会之所以能对谷歌开出罚单,是因为谷歌的欧洲总部设在爱尔兰。根据欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)确立的“一站式”监管机制,跨国企业在欧盟境内涉及跨境数据处理时,由其主要营业地所在国的监管机构担任主导监管方,因此DPC长期充当谷歌、Meta、TikTok等美国科技巨头在欧盟的主要隐私监管机构。
关于罚款依据,GDPR第83条将违规分为两档:一般性违规最高可罚1000万欧元或企业全球年营业额的2%;严重违规最高可罚2000万欧元或全球年营业额的4%,涵盖未经合法依据处理数据、未履行用户权利请求、违规跨境传输等核心问题。实际执法中,罚款金额通常与数据处理规模和持续时间直接相关。值得注意的是,DPC开出的罚单并不等于立即到账。按照爱尔兰法律,DPC的罚款须经法院确认后才需缴纳:若企业不上诉,DPC须向巡回法院申请确认罚款;若企业提起上诉,罚款在诉讼期间不得收取。据DPC官方数据,其历次调查累计开出的罚款已超过40亿欧元,但截至目前实际收缴的金额仅约2000万欧元。

张明远
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